Čo sa zmenilo
Medzinárodný rok evaluácie 2015 priniesol Globálnu evaluačnú agendu 2016 – 2020 (Global Evaluation Agenda) siete EvalPartners, usporiadanú okolo priaznivého prostredia, inštitucionálnych kapacít, individuálnych kapacít a ich vzájomných väzieb; nasledovala kampaň Eval4Action (2020), ktorá prepojila evaluáciu s „dekádou činov“ pre SDG a s dobrovoľnými národnými prieskumami (Voluntary National Reviews).
Séria konferencií UNDP National Evaluation Capacities a Global Evaluation Initiative pri Svetovej banke so svojím gLOCAL Evaluation Week (od roku 2019) inštitucionalizovali agendu „národných evaluačných systémov“. Normatívna infraštruktúra prešla zásadnou obnovou: UNEG revidovala svoje Norms and Standards (normy a štandardy; 2016 a znova 2025) a vydala Ethical Guidelines (etické usmernenia) s povinným záväzkom (2020).
Najvýznamnejšou jednotlivou zmenou dekády je revízia evaluačných kritérií OECD/DAC z roku 2019, ktorá pridala koherenciu ako šieste kritérium, preformulovala dopad a udržateľnosť a – čo je kľúčové – zaviedla dva princípy ich používania: uplatňovať ich premyslene a nechať rozhodovať kontext.
Profesionalizácia pokročila prostredníctvom kompetencií evaluátora AEA (AEA Evaluator Competencies, 2018), rámca spôsobilostí Európskej evaluačnej spoločnosti (EES) a jej dobrovoľného kolegiálneho hodnotenia evaluátorov (Voluntary Evaluator Peer Review), ako aj kanadského titulu Credentialed Evaluator, ktorý je dodnes jediným certifikátom svojho druhu.
V Európe agenda Komisie pre lepšiu reguláciu (Better Regulation) zakotvila ex-post evaluáciu prostredníctvom princípu „najprv evaluovať“ (evaluate first) a usmernení z roku 2021, zatiaľ čo model „míľnikov a cieľov“ Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti (RRF) vyvolal ostrý spor o to, či je vôbec založený na výkonnosti.
Rámce a nástroje
- Šesť kritérií OECD/DAC a usmernenie Applying Evaluation Criteria Thoughtfully (premyslené uplatňovanie evaluačných kritérií) z roku 2021
- UNEG Norms and Standards a Ethical Guidelines
- kompetencie AEA
- rámec spôsobilostí EES a VEPR
- národné evaluačné politiky
- súbor nástrojov EÚ pre lepšiu reguláciu (Better Regulation toolbox)
- míľniky a ciele RRF
Pojmy, ktoré treba poznať
- Koherencia
- premyslené uplatňovanie (thoughtful application)
- evaluačný ekosystém
- národný evaluačný systém
- VOPE (voluntary organisation for professional evaluation – dobrovoľná organizácia pre profesionálnu evaluáciu)
- gLOCAL
- certifikácia (credentialing)
- najprv evaluovať (evaluate first)
- míľniky a ciele
Otvorené kontroverzie
Kritériá ako šablóna na odškrtávanie verzus nástroj na premýšľanie (revízia z roku 2019 bola explicitne reakciou na prvé z nich); dominancia globálneho Severu pri tvorbe noriem a dekoloniálna kritika kritérií DAC (pozri časť 5); kompromis medzi zodpovednosťou (accountability) a učením v evaluačných systémoch politiky súdržnosti EÚ, ktoré Kupiec, Wojtowicz a Olejniczak typologizujú v šiestich krajinách strednej a východnej Európy; a verdikt Európskeho dvora audítorov, že celkovú výkonnosť RRF „nemožno zmerať“, pretože míľniky sledujú vstupy a výstupy, nie výsledky.
Ďalšie čítanie
- OECD DAC, Better Criteria for Better Evaluation, 2019, a Applying Evaluation Criteria Thoughtfully, 2021; Riccardo Polastro, Better criteria for better evaluation?, UNICEF, 2022.
- Thomaz Chianca, The OECD/DAC Criteria for International Development Evaluations: An Assessment and Ideas for Improvement, Journal of MultiDisciplinary Evaluation, 2008 – kritika, ktorá podnietila revíziu.
- UNEG, Norms and Standards for Evaluation, 2016/2025, a Ethical Guidelines for Evaluation, 2020.
- EvalPartners, Global Evaluation Agenda 2020 stocktaking summary (bilančné zhrnutie), 2021; Eval4Action; UNDP IEO, National Evaluation Capacities; Global Evaluation Initiative, gLOCAL Evaluation Week.
- Jean King a Laurie Stevahn, Presenting the 2018 AEA Evaluator Competencies, New Directions for Evaluation č. 168, 2020; EES, Evaluation Capabilities Framework a Voluntary Evaluator Peer Review.
- Peter Dahler-Larsen a Adiilah Boodhoo, Evaluation culture and good governance: Is there a link?, Evaluation, 2019.
- Tomasz Kupiec, Dominika Wojtowicz a Karol Olejniczak, Structures and functions of complex evaluation systems: comparison of six CEE countries, International Review of Administrative Sciences, 2023; Česká evaluační společnost, Evaluation culture and evaluation capacities in Central and Eastern Europe, Evaluační teorie a praxe, 2017.
- Európska komisia, Better Regulation Guidelines SWD(2021)305; EPRS, What is new in the Commission's 2021 Better Regulation Guidelines?, 2022.
- Zsolt Darvas, Lennard Welslau a Jeromin Zettelmeyer, The EU Recovery and Resilience Facility falls short against performance-based funding standards, Bruegel, 2023; eucrim, ECA: Overall performance of EU's Recovery Fund cannot be measured, 2023.