Publikácie
Diplomové práce
Ďalšie publikácie
Publikácia Úvod do monitorovania a evaluácie
Príručku monitorovania a evaluácie intervencií financovaných z verejných zdrojov od Dagmar Gombitovej (Úvod do monitorovania a evaluácie) si môžete stiahnuť po zadaní platnej emailovej adresy.
Príručka vznikla ako iniciatíva novo založeného občianskeho združenia – Slovenskej evaluačnej spoločnosti, ktorého cieľom je budovať na Slovensku evaluačnú kultúru t.j. propagovať vo verejnom sektore teóriu, prax a využitie evaluácií všetkých intervencií financovaných z verejných prostriedkov. Evaluácie by mali slúžiť nie len odborníkom ako zdroj skúseností a poučenia ale súčasne by mali poskytovať širokej verejnosti informácie o tom na aký účel a s akým výsledkom boli použité verejné prostriedky.
Publikácia je prvým komplexnejším materiálom v slovenskom jazyku, ktorý vychádza z požiadaviek a praxe zaužívanej pri monitorovaní a hodnotení intervencií financovaných Európskou komisiou. Predpokladáme, že vzrastajúci tlak na transparentnosť pri hospodárení s verejnými financiami ako aj nutnosť zodpovedať sa za použitie týchto prostriedkov verejnosti sa stanú dôvodom na využívanie tohto nástroja na všetkých úrovniach spravovania a nebudú sa povinne vzťahovať len na prostriedky poskytované zo zdrojov Európskej únie. Pevne veríme, že tato publikácia bude dobrou pomôckou pre tých, ktorí evaluácie pripravujú a riadia, osloví odborníkov, ktorí ich realizujú ale aj pedagógov a študentov politológie, sociológie a mnohých ďalších príbuzných oblastí.
Obsah publikácie Úvod do monitorovania a evaluácie
- 1. Základné pojmy v intervenčnej logike
- 1.1 Ukazovatele
- 1.1.1 Rozdelenie ukazovateľov
- 1.1.2 Baseline a benchmark
- 1.1.3 Použitie ukazovateľov v monitorovaní a evaluácii
- 1.1.4 Ukazovatele a programový cyklus
- 2. Monitorovanie a evaluácia
- 2.1 Čo nie je evaluácia
- 2.2 Vzťah medzi monitorovaním a evaluáciou
- 2.3 Úlohy partnerov v monitorovaní a evaluácii
- 2.4 Monitorovanie prostriedkov/zdrojov a aktivít
- 3. Evaluácia
- 3.1 Vývoj evaluácií v SR
- 3.2 Charakteristika evaluácie a jej význam
- 3.3 Typy povinných evaluácií stanovené predpismi Európskeho spoločenstva
- 3.3.1 Predbežná evaluácia (ex-ante)
- 3.3.2 Priebežná evaluácia (intermediate alebo mid-term evaluácia)
- 3.3.3 Následná evaluácia (ex-post)
- 3.4 Návrh a plánovanie evaluácií
- 3.4.1 Rozsah a vymedzenie predmetu evaluácie
- 3.4.2 Identifikácia a zapojenie zainteresovaných subjektov
- 3.4.3 Stanovenie evaluačných otázok
- 3.4.4 Evaluačné kritériá
- 3.5 Riadenie evaluácií
- 3.5.1 Etapy evaluácie
- 3.5.2 Kľúčové východiská
- 3.5.3 Mandát
- 3.5.4. Zostavenie zadávacích podmienok
- 3.6 Riadenie verejnej súťaže
- 3.6.1 Výber vhodných evaluátorov
- 3.6.2 Posúdenie kvalifikácie a skúsenosti tímu (ukázať text)
Kvalifikácia a predchádzajúce skúsenosti tímu sú zvlášť dôležité, ak sú navrhované metódy experimentálne, alebo celkom nespĺňajú špecifikáciu stanovenú v zadávacích podmienkach. Pokiaľ ide o štandardnú evaluáciu alebo je v podmienkach postup prác veľmi presne stanovený, potom rozhoduje kvalita tímu a cena. Niekedy sa pri návrhu metód venuje priveľa pozornosti originalite prístupu ale nie všetci uchádzači majú dostatok schopností skutočne plniť svoje sľuby. Spôsobilosť tímu musí zodpovedať navrhnutým metódam. Užitočným spôsobom, ako ohodnotiť navrhovaný tím je požiadať o ukážky ich predchádzajúcich prác a pýtať si na nich referencie. Pri takom posudzovaní však existuje riziko diskriminácie voči nováčikom a vytvorenie súťažného prostredia je tak zložitejšie. Dôležité je tiež venovať pozornosť nielen tomu, či sú v tíme vysoko kvalifikovaní odborníci, ale aj času, ktorý sú títo odborníci pripravení úlohe venovať. Keďže evaluácie sú časovo náročné, nebudú najkvalifikovanejší odborníci sami vykonávať všetku prácu v teréne. Musia mať ale dostatok času, aby mohli mať nad touto prácou dohľad.
Slovenským špecifikom na posudzovanie spôsobilosti sa s poslednej dobe často stáva počet zmlúv či dokonca alokácia hodnotených programov. Takto stanovené podmienky nemajú žiadnu výpovednú hodnotu. Nemôžeme predsa považovať spoločnosť, ktorá robí niekoľko miliónovú zmluvu v priebehu niekoľkých rokov za menej odborne zdatnú len preto lebo iná konzultačná spoločnosť urobila v rovnakom čase štyri projekty aj to v podstatne menšej hodnote. Skutočnú a jedine overiteľnú hodnotu môže kvantitatívne vyjadriť len hodnota zmluvy. Alokácia hodnotených programov je v takýchto prípadoch úplne nepresný údaj bez výpovednej hodnoty a najväčšie sumy dosahuje v prípade tzv. „quick and dirty“ evaluácií. Porovnateľná v zmysle objemu prác a teda aj hodnoty zmluvy tak môže byť napr. detailná či experimentálna evaluácia projektu s nízkou alokáciou a štandardná evaluácia desiatok projektov s mnohomiliónovým rozpočtom.
- 3.6.3 Ponúkaná cena (ukázať text)
Posúdenie navrhnutej ceny je dôležitým kritériom, ktoré však nemožno preceňovať. Ak je cena ponuky neobvykle nízka, je uchádzač v zmysle zákona požiadaný, aby zdôvodnil, prečo je takáto ponuka možná. Finančné kritérium by nemalo presiahnuť 20-25% z celkového hodnotenia, pokiaľ sa nejedná o celkom rutinnú evaluáciu. U nás dochádza v súčasnosti k mylnej interpretácii niektorých usmernení a väčšina verejných súťaží používa ako jediné kritérium cenu (teda finančné kritérium má váhu 100%), čo je pri výbere často zavádzajúce a v neprospech kvality.
- 3.6.4 Faktory ovplyvňujúce nezávislosť evaluátorov
- 3.6.5 Predkladanie správ
- 3.6.6 Úloha a zloženie riadiacej komisie
- 3.6.7 Komunikácia počas evaluácie
- 3.7 Riadenie a kontrola kvality evaluácií
- 3.7.1 Kvalita evaluácií
- 3.7.2 Kritéria kvality postupu
- 3.7.3 Kritéria kvality výstupu
- 3.8 Metódy, techniky a nástroje hodnotenia
- 3.8.1 Faktory ovplyvňujúce výber metód, techník, typu dát a dôkazov
- 3.8.2 Kvantitatívne verzus kvalitatívne metódy
- 3.9 Metódy a techniky pre evaluáciu rôznych socio-ekonomických intervencií
- 3.9.1 Metódy a techniky na rôzne evaluačné účely
- 3.9.2 Metódy a techniky použiteľné v rôznych fázach politického/programového cyklu
- 3.9.3 Metódy a techniky použiteľné v rôznych fázach evaluačného procesu
- 3.9.4 Prehľad vybraných metód a techník
- 3.10 Získavanie dát v evaluácii a ich použitie
- 3.10.1 Primárne a sekundárne dáta
- 3.10.2 Potreba plánovania prístupu k dátam
- 3.10.3 Kvantitatívne a kvalitatívne dáta
- 3.11 Evaluačné kapacity
- 3.11.1 Budovanie evaluačných kapacít
- 3.11.2 Povinnosť zodpovedať sa
- 3.11.3 Koordinácia evaluácie
- 3.11.4 Inštitucionalizácia evaluácie
- 3.11.5 Evaluačný systém